美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站近日發(fā)布一篇題為《日本和美國(guó)能否引領(lǐng)通往6G的道路》的文章，作者為詹姆斯·肖夫和喬舒亞·利維。文章認(rèn)為，美國(guó)和日本已經(jīng)開始考慮在6G通信技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)。


 

　　文章稱，日本和美國(guó)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)自己處在一個(gè)不令人艷羨的境地。隨著他們?cè)趪?guó)內(nèi)推出第5代(即5G)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，以履行提高網(wǎng)速、降低網(wǎng)絡(luò)延遲的承諾來幫助提振經(jīng)濟(jì)，他們本土的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商缺少能夠與其做生意的本土硬件供應(yīng)商。相反，這些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商被迫在中國(guó)公司生產(chǎn)的硬件零部件和歐洲或韓國(guó)公司生產(chǎn)的零部件之間做出選擇。

　　在5G網(wǎng)絡(luò)剛剛開始商業(yè)化的時(shí)候，美國(guó)和日本的決策者就已經(jīng)在考慮如何才能讓本土的龍頭企業(yè)處于“6G”或“超越5G”技術(shù)的前沿。這些是新成立的美日雙邊政策工作組所重視的新興技術(shù)。在今后幾十年里，政策制定者可以通過許多途徑，采取協(xié)調(diào)一致、慎重和積極主動(dòng)的行動(dòng)來確保網(wǎng)絡(luò)安全和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　文章介紹，卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院最近與日本伙伴合作，跟來自政府和業(yè)界的各個(gè)利益攸關(guān)方舉行了一系列雙邊討論，以考慮美日兩國(guó)政府如何才能有效地協(xié)調(diào)“超越5G”政策。對(duì)話的重點(diǎn)是信息共享和集思廣益，而不是做出決策。但這些討論也表明，美日雙方對(duì)電信政策的許多目標(biāo)以及可能實(shí)現(xiàn)合作的多個(gè)領(lǐng)域有著強(qiáng)烈共識(shí)。

　　從廣義上講，這些領(lǐng)域包括支持新技術(shù)的基礎(chǔ)研究，幫助建立透明的全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用開放的硬件系統(tǒng)而非封閉的(專門針對(duì)供應(yīng)商的)硬件系統(tǒng)，以及推廣行業(yè)最佳做法，并在第三國(guó)提供商業(yè)上可行的網(wǎng)絡(luò)選擇。

　　美日企業(yè)之間已經(jīng)在進(jìn)行合作，以推動(dòng)名為“開放式無線接入網(wǎng)”(Open RAN)的新網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。從歷史上看，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須從單個(gè)供應(yīng)商那里購(gòu)買整套系統(tǒng)(包括天線和聚合基站)，以確保它們的兼容性。Open RAN的標(biāo)準(zhǔn)旨在去掉這種設(shè)備中的大部分專有軟件，代之以開源層，這樣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商就能混合及匹配來自多個(gè)供應(yīng)商的硬件——在理想情況下，還能實(shí)現(xiàn)硬件“即插即用”。它還將在一定程度上實(shí)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)的虛擬化。

　　Open RAN的倡導(dǎo)者鼓吹這種網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在性能方面提供的好處，包括由人工智能監(jiān)督的負(fù)載管理(以提高效率)，以及能夠?yàn)椴渴瓠h(huán)境量身定制硬件解決方案，但這項(xiàng)技術(shù)尚未完全成熟。幾十個(gè)Open RAN網(wǎng)絡(luò)正在進(jìn)行測(cè)試，但目前尚未實(shí)現(xiàn)商用。一家日本大型網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)成功將一些供應(yīng)商的設(shè)備整合到一個(gè)Open RAN網(wǎng)絡(luò)中。該運(yùn)營(yíng)商的一名代表稱，為了保持運(yùn)行平穩(wěn)和安全，這是一個(gè)復(fù)雜且成本高昂的過程。他還補(bǔ)充說，如果不進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，增加供應(yīng)商的多樣性可能會(huì)使生命周期成本呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。美國(guó)和日本政府正在大力投資Open RAN研究，并資助涉及多家公司的試點(diǎn)項(xiàng)目，以便在現(xiàn)實(shí)情景下評(píng)估這些系統(tǒng)，不過它們還需要有更強(qiáng)的緊迫感。

　　文章評(píng)論稱，在考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，下一代電信網(wǎng)絡(luò)本身并不是目的。相反，它們是讓未來工業(yè)得以建立、使現(xiàn)有工業(yè)更具生產(chǎn)率和提高生活水平的手段。如果企業(yè)不采用這些創(chuàng)新技術(shù)，那么成為科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)軍者意義并不大。說服企業(yè)采用未來的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)于確保它們真正受益于這種基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是至關(guān)重要的。因此，政府或企業(yè)支持的測(cè)試平臺(tái)也應(yīng)該開發(fā)“超越5G”技術(shù)的演示版，將其垂直整合到不同的行業(yè)案例中。這將有助于實(shí)現(xiàn)更快部署先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這一前景。

　　文章預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)美日這兩個(gè)盟友還將推動(dòng)制定透明、不與一國(guó)偏好相掛鉤的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)和日本政府有必要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中擁有一些代表，但使這一過程去政治化可能會(huì)產(chǎn)生更好的效果。兩國(guó)政府可以為歷來缺席這些論壇的規(guī)模較小的美日企業(yè)提供補(bǔ)貼，擴(kuò)大私營(yíng)部門的參與。由于資金捉襟見肘，小企業(yè)的工程師很少參與這些論壇。

　　美國(guó)和日本還渴望將Open RAN和可靠供應(yīng)商的硬件推廣到欠發(fā)達(dá)國(guó)家。利用它們的發(fā)展融資計(jì)劃有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。發(fā)展融資公司往往依賴優(yōu)惠貸款，為國(guó)外的新基建項(xiàng)目提供資金。如果美日的目標(biāo)是確保發(fā)展中國(guó)家的重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅被建立起來，而且具有安全性，那么還應(yīng)該考慮使用捐贈(zèng)和股權(quán)融資手段。去年宣布的帕勞海底光纜項(xiàng)目是美國(guó)、日本和澳大利亞(新成立的“四方安全對(duì)話”的另一個(gè)成員國(guó))之間的三方合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目結(jié)合了上述原則，可以當(dāng)做今后支持發(fā)展中國(guó)家基建項(xiàng)目的一個(gè)范例。“四方安全對(duì)話”還將就新興技術(shù)問題設(shè)立自己的工作組。

　　此外，美日兩國(guó)的國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以幫助掃清前路障礙。“超越5G”技術(shù)還可能利用電磁波頻譜中的毫米波和太赫茲頻率。例如，在美國(guó)，聯(lián)邦通信委員會(huì)可以與硬件制造商合作，確定該頻譜中的哪些部分可以并且應(yīng)該保留給未來的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這還可能意味著為新一輪“獎(jiǎng)勵(lì)拍賣”做好準(zhǔn)備，讓政府回購(gòu)該頻譜較低頻段的許可證，并將其出售給移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。就這些決定進(jìn)行進(jìn)一步的跨國(guó)協(xié)調(diào)，可能有助于提升美日供應(yīng)商之間的硬件兼容性。隨著新技術(shù)的研發(fā)取得進(jìn)展，創(chuàng)新者將受益于有關(guān)確保供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)隱私和頻譜使用的可預(yù)測(cè)政策。

　　文章總結(jié)稱，移動(dòng)通信及支撐它的技術(shù)將日益與我們的日常生活相融合。政府將發(fā)現(xiàn)同時(shí)平衡國(guó)內(nèi)公司、公民和國(guó)際合作伙伴的需求是一項(xiàng)頗具挑戰(zhàn)的任務(wù)。政府應(yīng)該避免過于大刀闊斧地干預(yù)私營(yíng)市場(chǎng)，同時(shí)避免奉行重視某些特定技術(shù)的政策，因?yàn)樗麄內(nèi)狈μ暨x未來技術(shù)贏家的專業(yè)知識(shí)和信息。不過，盟國(guó)采取的一些協(xié)調(diào)一致的政府行動(dòng)對(duì)美國(guó)和日本產(chǎn)業(yè)的未來至關(guān)重要。美日兩國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)人可以在這方面確定基調(diào)，但與私營(yíng)部門和其他國(guó)際合作伙伴進(jìn)行密切且持續(xù)不斷的磋商，將是確保成功的關(guān)鍵。

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