近日，國(guó)家網(wǎng)信辦連續(xù)發(fā)布了對(duì)“滴滴出行”“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告。審查期間，以上APP均已停止新用戶注冊(cè)。

　　多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)安全審查，一時(shí)間，數(shù)據(jù)安全再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　接受網(wǎng)絡(luò)安全審查的幾家企業(yè)都掌握大量用戶隱私數(shù)據(jù)，并且業(yè)務(wù)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)

　　7月4日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布公告稱，經(jīng)檢測(cè)核實(shí)，“滴滴出行”APP存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題。“滴滴出行”隨后回應(yīng)稱，將嚴(yán)格按照有關(guān)部門的要求下架整改，并積極配合網(wǎng)絡(luò)安全審查。目前，“滴滴出行”APP已暫停新用戶注冊(cè)，并下架整改。

　　
 

　　↑關(guān)于下架“滴滴出行”App的通報(bào)截圖

　　一天后，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布關(guān)于對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告。

　　
 

　　↑網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室關(guān)于對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告截圖

　　對(duì)這幾家企業(yè)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查，原因是什么?

　　“運(yùn)滿滿”官網(wǎng)稱，“運(yùn)滿滿已經(jīng)成為全球出類拔萃的整車運(yùn)力調(diào)度平臺(tái)和智慧物流信息平臺(tái)”。“貨車幫”公司官網(wǎng)則介紹，“貨車幫”是中國(guó)最大的公路物流互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，建立了中國(guó)第一張覆蓋全國(guó)的貨源信息網(wǎng)，并為平臺(tái)貨車提供綜合服務(wù)，致力于做中國(guó)公路物流基礎(chǔ)設(shè)施。“BOSS直聘”官網(wǎng)介紹稱，該平臺(tái)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)，提高雇主與人才的匹配精準(zhǔn)度，縮短求職招聘時(shí)間，從而提升求職招聘效率。

　　綜合來(lái)看，這幾家企業(yè)都掌握大量用戶隱私數(shù)據(jù)，并且業(yè)務(wù)與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)聯(lián)。

　　“上述幾家被審查的企業(yè)，分別為日常出行、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)及大眾求職領(lǐng)域的頭部平臺(tái)，至少掌握了所屬行業(yè)領(lǐng)域80%以上的深度數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以直接或間接地反映我國(guó)各區(qū)域人口分布、商業(yè)熱力、人口流動(dòng)、貨物流動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等情況。”江蘇省大數(shù)據(jù)交易和流通工程實(shí)驗(yàn)室副主任李可順表示。

　　被審查企業(yè)近期已赴美上市，將不可避免涉及數(shù)據(jù)出境問(wèn)題

　　值得注意的是，這幾家被審查的企業(yè)有著共同的特點(diǎn)：近期赴美上市。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2021年6月11日，“BOSS直聘”于美國(guó)上市;6月22日，擁有“運(yùn)滿滿”和“貨車幫”的滿幫集團(tuán)于美國(guó)上市;6月30日，國(guó)內(nèi)最大的移動(dòng)出行平臺(tái)滴滴于美國(guó)上市。

　　去年6月份，美國(guó)參議院提出了《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》，該法案規(guī)定，如果外國(guó)公司連續(xù)三年未能通過(guò)美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的審計(jì)，將被禁止在美國(guó)任何交易所上市。而有關(guān)信息的披露，可能導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)、個(gè)人信息的泄露。今年3月份，美國(guó)證券交易委員會(huì)表示，通過(guò)了《外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案》最終修正案。

　　“美國(guó)證券市場(chǎng)對(duì)于上市公司有很高的信息披露要求，包括必須根據(jù)美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則編報(bào)其財(cái)務(wù)報(bào)表、必須根據(jù)美國(guó)證券法律規(guī)定，對(duì)公司重大信息及時(shí)披露等，這勢(shì)必涉及一些該公司在中國(guó)境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)是否能夠出境的問(wèn)題。”匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李天航說(shuō)。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律的施行，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)體系正在不斷完善

　　此次幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接受審查的依據(jù)之一，是2020年6月1日正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。該辦法為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全審查提供了重要的制度保障和法律依據(jù)。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員劉典告訴記者，網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，包括：產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來(lái)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞，以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害;產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開(kāi)放性、透明性、來(lái)源的多樣性，供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎巍⑼饨?、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況;其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國(guó)家安全的因素。

　　2021年3月，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2021年6月，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》全文公布，并將于9月1日起正式實(shí)施。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法這三部法律出臺(tái)后，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)性的法律法規(guī)框架體系就已完成，其他法律、法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)等等，都會(huì)在這三部法律組成的體系之下，繼續(xù)細(xì)化具體的內(nèi)容，逐步覆蓋互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人信息和數(shù)據(jù)活動(dòng)的方方面面。”李天航說(shuō)。

　　國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)，符合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題可能從不同方面影響國(guó)家安全。類似地圖數(shù)據(jù)、位置數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)，同樣需要保護(hù)。

　　“從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題需要平衡一個(gè)內(nèi)在矛盾，即大型科技公司跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的業(yè)務(wù)需求和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)的矛盾。”劉典表示。

　　
 

　　↑6月27日至29日，2021網(wǎng)絡(luò)安全博覽會(huì)在上海成功舉辦。(圖片來(lái)源：人民視覺(jué))

　　在劉典看來(lái)，當(dāng)前國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)，符合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“過(guò)去一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在野蠻高速增長(zhǎng)的狀態(tài)下，主要從商業(yè)利益的角度出發(fā)進(jìn)行數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)的投入相對(duì)較小。隨著數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題成為一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)，國(guó)家開(kāi)始不斷加強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)監(jiān)管和數(shù)據(jù)安全合規(guī)的監(jiān)管。雖然從短期來(lái)看，會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展模式帶來(lái)一定沖擊，但這也是由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”劉典說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)安全已被提升至國(guó)家安全的層面，充分體現(xiàn)我國(guó)維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家安全的決心

　　數(shù)據(jù)安全法第三十一條明確了重要數(shù)據(jù)出境安全管理制度，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定;其他數(shù)據(jù)處理者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。”

　　此外，數(shù)據(jù)安全法還嚴(yán)格規(guī)制面向境外司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)。該法第三十六條規(guī)定，“非經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，境內(nèi)的組織、個(gè)人不得向外國(guó)司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供存儲(chǔ)于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的數(shù)據(jù)。”

　　“這一條款制定的背景是近年來(lái)數(shù)據(jù)管轄權(quán)沖突日益激烈的國(guó)際環(huán)境。”中倫律師事務(wù)所顧問(wèn)賈申刊文指出，在這一背景下，數(shù)據(jù)安全法的規(guī)定再度明確了我國(guó)對(duì)境內(nèi)數(shù)據(jù)的管轄權(quán)，充分體現(xiàn)了我國(guó)維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家安全的決心。

　　“值得一提的是，數(shù)據(jù)安全法還特別明確了未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)向境外的司法或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的法律責(zé)任，包括對(duì)企業(yè)和直接負(fù)責(zé)的主管人員的罰款，以及責(zé)令企業(yè)暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。這一明確的法律責(zé)任形式，不僅意味著第三十六條的規(guī)定是企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行的一項(xiàng)數(shù)據(jù)合規(guī)義務(wù)，也使得企業(yè)在對(duì)抗境外執(zhí)法或司法機(jī)構(gòu)可能的數(shù)據(jù)調(diào)取要求時(shí)，擁有了可援引的有力的法律規(guī)則。”賈申表示。